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国务院于6月3日公布的《政务数据共享条例》已于8月1日起正式施行,旨在推进政务数据安全有序高效共享利用,提升政府数字化治理能力和政务服务效能,全面建设数字政府。《条例》是我国首部专门规范和推进政务数据共享的行政法规,从国家层面以系统性法规形式明确了政务数据共享的体制、路径、规则、保障措施、法律责任等,为提升政府数字化治理能力和公共服务水平提供了制度保障。
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《条例》规定,政务数据共享工作坚持中国共产党的领导,遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控的原则。《条例》细化了各级人民政府、政务数据共享主管部门、政府部门及其政务数据共享工作机构的职责,确立了政务数据共享的责任主体。
《条例》规定,政务数据实施统一目录管理,并且明确了目录编制、发布以及动态更新要求,确定了政务数据共享属性分类,尤其是“禁止通过擅自增设条件等方式阻碍和影响政务数据共享”,从制度上确保了政务数据的可检索、可溯源。
针对当前基层普遍反映的数据多头收集问题,《条例》规定,通过共享获取政务数据能够满足履职需要的,政府部门不得重复收集。《条例》明确了牵头收集政务数据的政府部门的职责,规定上级政府部门应当根据下级政府部门的履职需要广州配资网,在确保政务数据安全的前提下,及时、完整回流相关政务数据,并且细化了政务数据共享申请、答复的流程及时限要求,以及政务数据质量管理、校核纠错及共享争议解决处理机制。
《条例》规定,整合构建全国一体化政务大数据体系,要求已建设的政务数据平台纳入全国一体化政务大数据体系,各级政府部门应当通过全国一体化政务大数据体系开展政务数据共享工作。一方面,原则上不新建政务数据共享交换系统;另一方面,鼓励和支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在政务数据共享中的应用。
《条例》还规定了政务数据共享工作的保障措施。按照谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则,明确各环节安全责任主体,强调需求部门在使用依法共享政务数据过程中的安全管理责任。细化政府部门和受托方政务数据安全保护义务,明确个人信息保护及处理投诉举报要求。提出政务数据共享经费保障和预算管理要求。
自2002年《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》提出“促进业务系统互联互通”和“信息资源共享”以来,我国政务数据共享制度建设已走过二十多年的历程。《条例》充分继承和发展了政务数据共享理论和实践,既促进政府部门之间政务数据的高质量共享、业务协同,又明确加强政务数据的安全保护,进一步夯实了促进政务数据共享的法治根基。
国家政务服务平台是由国务院办公厅主办、国务院办公厅政务办公室及电子政务办公室共同负责运行维护的全国政务服务移动平台,旨在解决跨地区、跨部门、跨层级政务服务中的信息共享与协同难题。作为全国政务服务的总枢纽,该平台重点发挥公共入口、公共通道、公共支撑三大作用,通过“七个统一”支撑服务(统一政务服务门户、事项管理、身份认证、电子印章、电子证照、数据共享等),实现一网通办、数据共享、动态监管等功能,集成在线预约、证照申请、政策查询等多样化服务,支持电子证照全国互通互认,并提供安全可靠的用户信息保护措施。在国家政务服务平台联通下,全国政务服务“一张网”正在加速形成,目前已实现超521万项服务事项和超3.6万项高频热点服务应用的标准化服务。国家政务服务平台实名注册用户超过8.9亿人,总访问量超过903.26亿次,推动各地区各部门平台数据共享超过5400亿次,提供身份认证核验服务超107亿次、电子证照共享服务超108亿次。
此时此刻,飞天诚信(300386)动态令牌认证系统正在国家政务服务平台内网运行,为平台的网络安全保障提供身份认证服务。国家政务服务平台内网采取了分区管理的策略,各安全区之间互不相通,区域内部有身份认证需求的主机、网络设备、应用系统等数以千计。多套飞天诚信动态令牌认证系统以双机热备的高可用模式分别部署在各个区域,构成符合等保以及密评要求(三级)的双因素身份认证机制。
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